CALIDAD, NORMATIVIDAD Y REÚSO DEL AGUA

Fecha: 2006-09-18 02:18:21por: Ricardo Millán Licona (r_millan_l@yahoo.com.mx)

PONENCIA DE LA DOCTORA BLANCA ELENA JIMÉNEZ ANTE LA CONVENCIÓN NACIONAL DEMOCRÁTICA.

1. CALIDAD DEL AGUA

México enfrenta problemas de disponibilidad no sólo por la falta de agua sino también por la calidad deficiente de varias de sus fuentes. La calidad se ve afectada por problema de contaminación que son tanto característicos de países en vías de desarrollo (organismos patógenos) como por la presencia de tóxicos sintéticos frecuentes en países industrializados.

Dichos problemas se generan tanto a partir de las descargas municipales como industriales, ya que el cumplimiento de la normatividad de las mismas es muy bajo.

Como resultado de la falta de control de la contaminación, y de acuerdo con la CNA, sólo el 10% del agua es de buena calidad, y el resto tiene problemas de contaminación. Además, uno de los principales problemas es la contaminación biológica, aunque a pesar de ello los avances de saneamiento se dan en término de construcción de plantas depuradoras, o bien, en la remoción de contaminantes no catalogados como problemas. Así, la ausencia de resultados se explica en parte por la carencia de índices efectivos para medir el impacto de las acciones de saneamiento que estén planteados acorde con los problemas, pero también, se deben a la variación en el método para medir la calidad del agua del país.

Un problema de calidad del agua muy importante se refiere a los acuíferos, donde hoy en día preocupa más su cantidad que la calidad a pesar de que hay varios cuya calidad se deteriora día a día poniendo en riesgo uno la principal fuente de agua para consumo humano del país.

En materia de agua potable, no existe un reporte público de la misma en las principales ciudades del país por lo que no se conoce sobre la misma.

Propuestas para mejorar la calidad del agua

Ampliar la Red nacional de monitoreo para dar seguimiento a la evolución de contaminantes que se han detectado en diversas regiones y que son tanto de países desarrollados como en vías de desarrollo. Asegurar que los datos de la Red estén avalados por una ente externa e independiente Elaborar un Plan de manejo del Agua que considere la disponibilidad del recurso en cantidad y calidad Definir los principales problemas de calidad del país y establecer índices de avance conforme a ellos Establecer un programa específico para el control y prevención de la contaminación de los acuíferos.

Establecer un programa público sobre la calidad del agua

2. NORMATIVIDAD PARA EL CONTROL Y LA PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN DEL AGUA

Las normatividad para el control y prevención del agua en México ha tenido tres grandes etapas:

a)La primera de 1972, donde se establecieron cinco parámetros básicos para el control de la contaminación que eran fundamentalmente parámetros muy básicos como son los sólidos suspendidos, las grasas y aceites, pH, y sólido sedimentables y la temperatura. El objetivo de esta norma era contar con un tratamiento primario para el control de descargas municipales e tipo puntual.

b)La segunda, que abarca la década de los 80 y parte de la de los 90, emulaba la legislación establecida en Estados Unidos. Su estructura se basaba en establecer condiciones de descarga por tipo de fuente de contaminación y se orienta a controlar la contaminación proveniente de fuentes puntuales hasta niveles que la tecnología disponible lo permita.

c)La tercera, que es la actualmente vigente establece parámetros en función del uso posterior que se dará a los cuerpos de aguas que reciben las descargas, o bien, al uso que se da al agua una vez empleada. Además, pretende controlar los problemas detectados con mayor frecuencia en los cuerpos de agua del país. Esta normatividad, tiene la ventaja de estar diseñada específicamente para atender los problemas de contaminación del agua específicos del país, y que provienen de las descargas puntuales.

A casi 10 años de aplicación de la nueva normatividad para el control de la contaminación se observan aún problemas de calidad en el agua del país, por esta razón así como por el hecho de que toda normatividad, y en particular una tan novedosa como la nuestra, requiere de retroalimentación es preciso revisar la normatividad para enfrentar efectos negativos que aún se observan así como nuevas situaciones.

Propuestas para mejorar la normatividad para la prevención y control de la contaminación del agua

Es necesario revisar el marco normativo en materia de calidad del agua para:

a)Revisar parámetros (valores,número y monitoreo) de las NOM-001 (NOM-001-SEMARNAT-1996)

b)Considerar la prevención de la contaminación con mecanismos que no impliquen sólo la construcción de PTARS (Plantas de tratamiento de aguas residuales)

c)Desarrollar un instrumento para el control de las descargas dispersas

d)Integrar criterios sociales, económicos y políticos para logar el cumplimiento de la normatividad

Pero además se requiere:

Revisar la capacidad institucional para implementar con efectividad un marco normativo, cualquiera que sea Revisar la representatividad de la sociedad y los mecanismos de decisión en los comités Revisar la forma en la cual se elaboran las normas para que tengan un mejor sustento técnico, en todos los aspectos.

Proteger contaminación de acuíferos, aspecto hasta ahora muy descuidado

3. REÚSO DEL AGUA

México tiene una disponibilidad de agua comprometida debido a la distribución de los recursos hídricos en relación con la demanda. Por ello, la intensidad de uso de agua en el país varía de < 1% (en Chiapas) hasta 120 % (en el Valle de México), aún cuando el valor promedio es del 18%.

La literatura indica que las regiones con valores superiores a 20%, para complementar la demanda de agua se reúsa el agua residual o se sobreexplotan los acuíferos. Por ello en muchos sitios del país ocurre ambos, sólo que cuando el agua es reusada ello primero se da en forma no planeada, es decir sin tratar del todo o adecuadamente el agua. En efecto, de acuerdo con las CNA de 160 m3/s de agua residual municipal que se generan cerca del 80% se reúsa en su mayoría sin tratamiento.

El empleo principal es el riego agrícola con los consiguientes problemas de salud tanto en agricultores como en consumidores de los productos regados. Además, el empleo de agua para riego provoca en diversas regiones la recarga del acuífero lo que a largo plazo es otra fuente de reúso de agua no directo y no intencional para diversos fines, como lo es el consumo humano. Por ello es importante que la política hidráulica del país reconozca la importancia del reúso del agua y la integre como una estrategia tanto para contar con más recursos hídricos como para proteger y sanear el ambiente.

Propuestas para controlar y promover el reúso del agua en México

Contar con un programa de reúso de largo plazo que considere el empleo actual del agua y proteja de corto y largo plazo la salud de los mexicanos y el ambiente nacional. Reconocer al agua residual como fuente de agua y desarrollar una estrategia para controlar su empleo Establecer en la política ambiental estrategias para control y promoción del reúso Revisar la normatividad en materia de calidad del agua para realizar el reúso en forma ordenada a la vez que promoverlo Desarrollar el programa de saneamiento de aguas residuales como parte de una estrategia de reúso de agua



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