El parto de las lacras

Atole con el palillo de dientes
Fecha: 2008-08-27 14:15:28por: Rami Schwartz (rami@mexico.com)

Atole con el dedo: dícese de lo que las familias muy pobres dan a sus pequeños cuando lloran de hambre. Como no hay leche que tomar ni nada de comer, las mamás meten el dedo en el atole y se lo dan a los bebés en la boca, que de esta manera creen que comen y chupan, hasta quedarse dormidos. Por eso la expresión “atole con el dedo” que significa, hacer como que se da y no se da, como que se hace y no se hace. Pero el atole es muy prolifero en eso de hacer dichos populares y hay otro que dice “se les hizo engrudo el atole” y eso sucede cuando no se revuelve constantemente.

Al gobierno de Calderón, ya le sucedieron ambas, por un lado, tanto atole con el dedo en materia de seguridad, estado de derecho, manos limpias, destino de inversión y demás promesas vacías e incumplidas, acabaron por hartar a la sociedad. Pero además, es tal su incapacidad e ignorancia, tal la improvisación del club de Toby que nos gobierna, que por revolver el atole con palillo de dientes, se les hizo engrudo. Y si no, juzgue usted…

Hace una semana firmaron en Palacio Nacional el enésimo compromiso o pacto contra la inseguridad, el enésimo con objetivos definidos y claros, con compromisos medibles, el enésimo en el que no se señalan responsables ni culpables de todas las idioteces del pasado ni se definen castigos para las del futuro, que seguramente van a ser muchas más que los aciertos. No tengo record preciso de cuando se iniciaron las sesiones de galletitas y café llamadas Consejo Nacional de Seguridad, Conferencia Nacional de Procuradores o como se llamen, pero yo me sospecho que fue en los años de Salinas, cuando el narco entró en los Pinos y la cosa ya pintaba color de hormiga.

Lo que si es seguro es que el 29 de julio de 1994 ya se llevó a cabo IV Conferencia Nacional e Procuradores de Justicia de México donde se abordaron los siguientes temas: el delito de secuestro y su combate, la atención a indígenas privados de su libertad y la modernización de la actuación del Ministerio Público. Se analizaron también las soluciones de colaboración entre las procuradurías de justicia del país. Se hizo también una evacuación de los avances en el banco nacional e registros policiales, con el cual se pretendía controlar las bajas y altas de los elementos policíacos y evitar la posibilidad de que pasen de una entidad a otra, particularmente en los casos de mal comportamiento.

El 10 de diciembre de 1995, en Cancún fue la quinta donde ante Lozano des(Gracia) y Mario Villanueva Madrid (si, oyó bien, una cumbre de seguridad conde el anfitrión resultó ser de los malos) acordaron 20 puntos a seguir entre los que destacan: Mantener actualizado el Censo Nacional de Agentes del Ministerio Público, Policía Judicial y Peritos. Cada procurador se comprometió a enviar a la PGR el último día de cada mes la información sobre los ingresos, reingresos y sanciones a sus elementos. Desarrollar y mantener actualizado, además, un sistema nacional de información que contenga datos sobre probables responsables de delitos, indiciados, procesados o sentenciados; así como la forma de operar de los delincuentes y los recursos con los que cuenten. Así como un Registro Nacional de Automóviles.

El 27 de Octubre de 1996, se llevó a cabo oooootra Conferencia Nacional de Procuradores, en esa acordaron el combate al secuestro, la “creación de grupos mixtos, formados por diferentes procuradurías para investigar casos particulares”. En el acuerdo número 12 de la reunión se estableció también la creación de un banco de datos en materia de secuestros, así como el estudio de medidas que hagan más radical y efectiva este tipo de delito. La lista incluye también avanzar en la organización y funcionamiento del registro nacional de vehículos, profesionalización y actualización de servidores públicos así como la acreditación de los elementos del tipo y de la responsabilidad penal y homologación de los instrumentos que miden los índices delictivos en las distintas procuradurías.

El 15 de Julio de 1998, ya ante oooootro procurador, Madrazo Cuellar, los responsables en las 32 entidades y del Gobierno federal acordaron buscar cambios estructurales y de fondo en el Ministerio Público. Se comprometió a buscar "vacunas contra la corrupción" tanto en las corporaciones policíacas como en las agencias del Ministerio Público “que tienen que ver no solamente con la depuración de las corporaciones, sino también con ofrecerles posibilidades de una vida realmente digna”.

Amte la ola de inseguridad que vivíamos en 1998 y el escándalo del Gral. Rebollo, se reunieron una vez más ese mismo año los 32 procuradores, siempre nuevas caras, para mantener la frescura del grupo. Esta política, no ha cambiado hasta la fecha. Mayolo Medina, en ese entonces Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública se comprometió a “la asignación de recursos para equipos que permitan desarrollar la homologación de fichas de captura y la creación de un Sistema Nacional Unificado de Persecución a la Delincuencia”.

En 1999 a Jiutepec Morelos ya no fueron los 32 procuradores a la Conferencia, solo 25. En esa oportunidad acordaron una vez más mejorar y homologar salarios, la creación de una coordinación para los departamentos de control interno de las procuradurías, aunque en esa ocasión hubo pleito, pues Gobernación pretendía controlar todas las bases de datos criminales del país y los procuradores estatales, siguiendo las órdenes de sus gobernadores, no se dejaron quitar el control sobre tan valiosa y potencialmente lucrativa información.

Ya en el 2000, cuando Fox era presidente electo, hubo una reunión extraordinaria del Consejo para pasarle la estafeta al babalucas. En ella se le hicieron muchas propuestas y recomendaciones, obviamente en el mismo sentido de siempre. Limpiar policías, profesionalizarlas, pagarles mejor y armarlos, sistemas de información sofisticados, mayor coordinación y demás. Pero no se tomaron acuerdos excepto dejarle el camino libre para arreglar el problema que, durante su campaña, prometió solucionar hasta el cansancio.

En Abril del 2001, la cita fue en la paradisíaca Cancún, ya con el Gral. Macedo de la Concha al frente y ahí acordaron que la única forma de abatir los rezagos y detener la impunidad en el país, sería reorganizar de inmediato el Sistema Nacional de Seguridad Pública y dotar de mayores recursos financieros a las entidades. Los Procuradores también demandaron al Jefe del Ejecutivo incluirlos en el diseño de la nueva estructura.

En Diciembre del 2001 fue ya la versión 11 de esta inútil (ya creo que eso quedó definido) reunión de 32 procuradores, con sus esposas o amantes, achichincles, ayudantes, pelagatos, guarros y demás. En esa ocasión, el bello Cid Resort en Mazatlán. Algunos de los 32 funcionarios que participarán en el encuentro destacaron que los esfuerzos particulares en la materia de nada servirán si no se concreta un esquema sustentable e institucional de trabajo en equipo. "Insistimos en que si el Gobierno federal y todos los estados no nos coordinamos en el combate a delitos graves como secuestro, narcotráfico, homicidios, robo de autos, entre otros, de nada van a servir los éxitos individuales; esa es la premisa de este encuentro" expresó Fidel González, Procurador Estatal de Justicia de Sinaloa, anfitrión del mismo en Mazatlán. Otros de los puntos de la agenda incluyeron: unidades de inteligencia, un Programa Nacional para el Combate al Secuestro, la Delincuencia Organizada y el Robo de Vehículos, así como la colaboración a nivel operativo entre las distintas corporaciones.

Tepic fue la cede en 2003 y ahí el compromiso fue promover cambios legales para que las policías municipales y estatales puedan investigar el narcomenudeo y otros delitos contra la salud, hasta ahora reservados a la PGR. Obviamente esta iniciativa no prosperó pues la PGR mantiene el monopolio del combate al narcomenudeo. Las 32 procuradurías alimentarían una base de datos del Centro de Planeación y Control de Drogas (Cendro), con la ubicación exacta de las "tienditas" de narcóticos en todo el País, para proceder contra ellas.

En 2004, tras la megamarcha en la que no sucedió absolutamente nada (finalmente López Obrador tuvo razón, fue un desfile de modas), Babalucas se comprometió a un decálogo: 1. Convocar a una reunión del Consejo Nacional de Seguridad para el 14 de julio, a fin de acordar nuevas estrategias. La sociedad ha presentado propuestas que serán consideradas por este Consejo. Las medidas deben aceptarse en los tres niveles de Gobierno.
2. Modificar el Consejo Nacional de Seguridad, para incorporar a Procuradores y Secretarios de Seguridad Pública de los estados, representantes municipales y de la ciudadanía.
3. Convocar a todos los Gobernadores para acordar medidas para hacer frente a la inseguridad.
4. Reunión con la Conferencia Nacional de Procuradores estatales y la Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pública de los estados, para acordar mecanismos de coordinación.
5. Se harán públicas las estadísticas sobre el registro de todos los delitos federales. Se publicarán los registros de altas y bajas de los 10 mil policías federales. Gobernadores y Alcaldes deben abrir la información sobre sus 350 mil policías.
6. Proponer en el presupuesto del 2005 un incremento a todas las actividades relacionadas con seguridad.
7. Destinar tiempos del Estado en medios de comunicación para campañas que fomenten la cultura de la legalidad, prevención y denuncia.
8. Llevar a cabo una política de servicio y calidad total en la atención de denuncias, y del establecimiento de sistemas informáticos que transparenten la averiguación previa.
9. Poner en operación un sistema federal de atención a víctimas del delito, en el que se coordinen instancias gubernamentales y la sociedad civil.
10. La PGR y la SSP mantendrán la depuración de los servidores públicos, mediante una evaluación integral.

Como Fox lo ordenó, los procuradores obedecieron y el 31 de Julio del 2004, se reunieron en Saltillo en la XV Conferencia Nacional de Procuración y Justicia. Ahí acordaron la creación de unidades mixtas de investigación para atacar de manera integral el narcomenudeo. Además acordaron - Crear una comisión de Procuradores que pugnen por más presupuesto, - Publicar las estadísticas sobre índices delictivos, - Crear unidades mixtas de investigación contra el narcomenudeo, - Establecer un salario básico del policía, - Homologar el tipo penal de secuestro en las legislaciones estatales, - Incrementar la pena mínima para el secuestro, aún no se define si 15 ó 20 años de cárcel, - Cada Procuraduría contará con un sistema de comunicación confidencial directo con Macedo de la Concha y - Todas las procuradurías recibirán cualquier tipo de denuncia sin importar si se trata de delitos del fuero común o federal.

La XVII reunión, en Febrero del 2006, no trajo nada nuevo. Para entonces Babalucas ya no importaba gran cosa, su sexenio, su palabra, su imagen, todo él era letra muerta y ante el vacío de poder, la delincuencia creció coma espuma. Algunos acuerdos de la 17 Conferencia Nacional de Procuradores fueron - Impulsar la creación de una Ley General Contra el Narcomenudeo, • Tipificar como delito grave la reincidencia en la posesión de droga en pequeñas dosis y establecer el límite máximo para autoconsumo, • Renovar las Unidades Mixtas de Atención al Narcomenudeo, • Creación de bases de datos de personas detenidas por tráfico de drogas al menudeo, • Canalización de los recursos federales contra el narcomenudeo a través de las UMAN y • Establecer como una obligación la rehabilitación de los adictos. Eso sí, lo que no cambió fue que fue presidida por un nuevo procurador, ese sí literalmente un lamebotas, Cabeza de Vaca.

La 18 junta ya fue en el Presente sexenio, en San Luis Potosí y ahí, ante Felipe Calderón, los procuradores sacaron sus tomahawks, sus arcos y flechas, se subieron en sus pintos y como apaches se declararon, ante el Presidente Felipe Calderón, en guerra contra el narcotráfico. "Mexicanos al grito de guerra. Sí señor Presidente, estamos en guerra y los integrantes de la Conferencia Nacional de Procuradores estamos al pie del cañón", a lo que el Procurador General de la República, Eduardo Medina-Mora indicó que el combate contra el narcotráfico debe de ser una lucha sin cuartel. Acordaron recobrar la confianza ciudadana promoviendo una cultura de la legalidad.

Así llegamos a Septiembre del 2007, cuando el reglamento marca balneario para los estresados y cansados procuradores del país. Esta vez decidieron darse un break e ir a Jiutepec, Morelos dizque a chambear. Y ahí discutieron la cooperación en el combate al narcotráfico, lavado de dinero, trata de personas y piratería. Y por enésima vez acordaron reactivar el Grupo de Planeación y Análisis Estratégico para el Combate al Delito de Secuestro para reforzar la persecución de este ilícito.

Finalmente, hace apenas tres meses, el 20 de Abril del 2008, concluyó la 20ª. Conferencia Nacional de Procuración de Justicia en Villahermosa, Tabasco. Acordaron, una vez más promover cambios legislativos, promover que los usuarios de la telefonía celular sean identificados plenamente cuando adquieran el servicio, que se obligue a los concesionarios a proporcionar con celeridad la información de llamadas y ubicación de las antenas cuando se los solicite el Ministerio Público, la elaboración de un protocolo que permita adoptar un sistema de intervención de comunicaciones privadas una vez que fueron autorizadas judicialmente, y que las empresas de comunicación adquieran infraestructura que dé respuesta eficiente a los crecientes requerimientos del MP y la aceptación de la propuesta de un observatorio ciudadano.

De este tamaño ha sido el atole con el palillo de dientes, mismo que se refrendó la semana pasada. Quince años, tres lustros, y siguen sin entender que no entienden. Nada ha cambiado, nada va a cambiar. Ayer fueron chilitos en nogada, ¡qué lindos y ¡¡qué patriotas!!!., pero nuevamente trasladaron gobernadores, secretarios de estado, procuradores, secretarios estatales, guaruras, el solo operativo para cuidar a los que nos tienen que cuidar costó millones de pesos, comidas, renta de hoteles, salones, galletitas, café, botellas de agua y demás. Yo creo que desde que se implementaron estas sesiones de galletas y café en los años de Salinas, hemos gastado muchos miles de millones de pesos que han ido a parar, literalmente al caño.

Eso sí, los palillos de dientes no sirven ni para remover atole ni para darle a los chiquitos en la boca. Por eso ya se les hizo todo engrudo y la gente ya no les cree nada. ¿Qué credibilidad puede tener un acuerdo firmado por Elba Esther Gordillo Morales, Mario Marín, Ulises Ruiz, Romero Deschamps y demás? Como ciudadano, yo no suscribo nada firmado por esas lacras. Lo dicho, atole con el palillo de dientes…


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