La Constitución antre la crisis

Fecha: 2009-02-05 10:21:43por: Humberto Hernández Haddad (hernandezhaddad@hotmail.com)

1.- La Carta Magna de México cumple 92 años de su promulgación y ante la posibilidad cada vez más cierta de que se materialice una depresión económica internacional, pronto resurgirá el debate sobre el alcance de varios de sus postulados respecto del papel del Estado en áreas estratégicas y sus responsabilidades rectoras para el desarrollo económico y la regulación del mercado. Ese es un tema de actualidad mundial.

2.- Del 5 de febrero de 1917 al día de hoy han transcurrido dos violentas guerras mundiales, innumerables guerras regionales, una prolongada Guerra Fría entre dos sistemas económicos, hasta desembocar en el actual período de acelerada globalización financiera sin reglas ni marco jurídico. El resultado está a la vista. Ni siquiera el gobierno de los Estados Unidos puede explicar a cuánto asciende el quebranto de su sistema financiero, ni cómo y con cuánto va a rescatar su sistema bancario descapitalizado. Es posible que apliquen una nacionalización bancaria híbrida.

3.- ¿O acaso usarán el gobierno y el Congreso de Estados Unidos en el 2009, la fórmula Zedillo aplicada en México en 1998 para rescatar a los bancos? El rescate zedillista se consumó en la histórica sesión de la Cámara de Diputados celebrada el sábado 12 de diciembre de 1998, cuando el entonces presidente de la República, Ernesto Zedillo Ponce de León, pactó con el entonces líder de la bancada panista, el diputado federal Felipe Calderón, que la deuda de los bancos privados se transformara en deuda pública.

4.- Cuando en plena depresión en 1933, el presidente Franklin Delano Roosevelt enfrentó una situación parecida surgieron dos respuestas históricas. Por un lado, el presidente estadounidense declaró: "Prefiero rescatar a los agricultores que producen alimentos, que a los banqueros que producen miseria". Por otra parte y con el mismo sentido, el Senado de los Estados Unidos abrió una investigación conducida por el jurista Ferdinand Pecora que identificó a los autores de los fraudes que ocasionaron el crack bursátil que explotó el jueves 24 de octubre de 1929. Al terminar las audiencias del Senado en mayo de 1934, Roosevelt creó la Comisión Nacional de Valores (Securities and Exchange Comission) designando Comisionado a Ferdinand Pecora.

5.- Pero debe quedar claro que en esta crisis financiera no hay un Rossevelt a la vista. Lo que podría ocurrir es que la actual turbulencia todavía se vuelva más grave por falta de una firme decisión política para fijar las reglas que permanecen omitidas. La ausencia regulatoria del Estado se volvió un gran negocio para los grupos que han hecho suyas las ganancias de la globalización. Ahora las pérdidas les serán impuestas a los gobiernos en forma de deuda pública.

6.- El mejor ejemplo de este fenómeno se puede ver en este momento en el Tesoro de los Estados Unidos, sujeto a una fuerte presión para rescatar con dinero de los contribuyentes a los banqueros que causaron esta crisis. Hay quienes candorosamente alegan que se trata de rescatar a los bancos y no a los banqueros. Pero los que así piensan deben haber cambiado de opinión esta semana al escuchar al Presidente Obama decir que se siente avergonzado por la conducta de los financieros que se dieron bonos por 22 mil millones de dólares al final del año 2008, en plena crisis y usando los fondos del rescate bancario asignado por el Congreso de Washington.

7.- Pero en México no causa sorpresa ese manejo. Ya lo vivimos y lo sobrevivimos. Lo que falta es saber si el Congreso de México podrá sacar adelante futuros presupuestos de ingresos y egresos de la Federación sin revisar los pagos de la deuda generada por el FOBAPROA-IPAB que ascienden a 50 mil millones de pesos anuales solamente por concepto de intereses. Las estrecheces presupuestales de los próximos meses podrían ser un factor determinante para prescindir de inversiones indispensables, que son socialmente necesarias, mientras se pagan las deudas provenientes del FOBAPROA.

8.- Esta semana tuvo especial relevancia la noticia de que la línea SWAP para intercambio de divisas entre el Banco de México y la Reserva Federal de los Estados Unidos ha sido extendida hasta octubre de este año para enfrentar posibles contingencias de los mercados financieros. Los mecanismos de coordinación financiera entre México y Estados Unidos serán determinantes para superar esta crisis, pero debería incluirse la participación del Congreso de México que ha sido siempre el gran ausente en esa materia. La autonomía del Banco de México no significa que tenga que actuar sin el conocimiento de la Representación Nacional que es el Congreso.

9.- Al día de hoy, el Banco de México ha utilizado 16, 566 millones de dólares para apoyar la cotización del peso frente al dólar. En caso de una situación de emergencia se tiene establecida una línea de contingencia por 30 mil millones de dólares con la Reserva Federal de los Estados Unidos.

10.- En estos momentos, la participación del Congreso de la Unión en Washington para atender la crisis que afecta a Estados Unidos es determinante y sigue aumentando aceleradamente, pero en México el Congreso todavía no se decide a usar sus facultades constitucionales para hacer sentir su opinión y ni siquiera exige que se le entregue la información exacta sobre lo que está pasando en la economía y las finanzas del país.

humberto.hernandez.haddad@gmail.com



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Fecha: 2009-02-05 10:21:43por: Humberto Hernández Haddad (hernandezhaddad@hotmail.com)